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習近平捨聯大逕赴華盛頓　凸顯對美關係優先

2026-09-23

第81屆聯合國大會(UNGA)在紐約聯合國總部舉行。 (2026年9月22日)
國際組
［綜合報導］

聯合國第81屆大會一般辯論9/22日開幕，將持續至9月28日。當世界各國領導人本週齊聚紐約參加第81屆聯合國大會高級別會議週時，中國國家主席習近平將不會出席一般性辯論，而是前往華盛頓與美國總統川普舉行峰會。

美國之音報導，中國政府9月22日宣布，中國國家副主席韓正將代表中國赴紐約出席聯大一般性辯論。

報導說，這項安排凸顯出北京同時運作的兩個外交層次：韓正在聯合國繼續宣傳中國對多邊主義、發展和全球治理的立場，而習近平本人則把最高層外交重心放在處理對北京最具戰略影響的雙邊關係--美中關係上。

中國外交部說，韓正將於9月24日至26日赴紐約出席第81屆聯合國大會一般性辯論。他還將參加由中國主辦的“全球發展倡議提出五週年高級別對話會”，並會見聯合國秘書長、第81屆聯大主席以及相關國家領導人。

聯合國第81屆大會一般辯論星期二開幕，將持續至9月28日。今年的議程包括中東和烏克蘭戰爭、人工智慧全球治理、氣候變遷以及聯合國自身面臨的財政和製度壓力。

習近平則將於9月23日至25日對美國進行國事訪問，並與川普總統舉行兩人今年第二次面對面會晤。中國外交部稱，兩位領導人將就美中關係以及國際問題深入交換意見。

兩位領導人將討論的議題預計包括貿易、供應鏈、人工智慧、稀土和關鍵礦產、伊朗以及台灣等一系列直接影響美中戰略競爭的議題。

習近平缺席聯大的背景之一，是美國政府本身也正在重新評估與聯合國以及其他國際機構的關係。

川普總統今年1月下令美國退出66個國際組織和機制，其中包括31個聯合國實體。白宮稱，這些機構中的一些已經不再服務美國國家利益、安全、經濟繁榮或主權，美國政府因此將減少參與和資金支持。

川普政府的政策並不是完全退出聯合國，而是要求美國參與國際組織時更直接地服務國家利益。白宮先前表示，川普政府正在重新配置資源，並減少對其認為低效或與美國政策目標不符的機構的支持。

這種調整也在華盛頓引發另一個政策問題：如果美國減少對部分國際組織的投入，中國是否會利用由此出現的空間，擴大在聯合國體系內的影響力。

美國國家亞洲研究局(NBR)中國研究傑出研究員納德吉·羅蘭告訴美國之音(VOA)。他認為「中國不一定希望看到聯合國體系、國際體係以及其機構崩潰，」她。但她認為，北京並不同意支撐這些機構的部分規範和價值，希望這些規範被「取代、削弱或以不同方式塑造」。

她用一個比喻來形容這種策略：國際機構的「外牆」可以繼續存在，但內部的「家具和牆紙」可能逐漸被替換，使它們更反映中國共產黨自身的價值和利益。

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