財經組
英國脫歐,台灣央行表示,我國所受直接負面衝擊應屬有限,央行說,1. 我國與英國之貿易規模小,且本國銀行對其暴險不高。2. 我國匯市英鎊之交易量及存款餘額均低,英鎊波動對交易之影響應屬有限。3. 央行將密切注意英國脫歐之後續發展,致力維持國內金融市場之穩定
據央行表示,英國於 1973 年加入歐洲聯盟(European Union, EU,簡稱歐盟)1之前身「歐洲經濟共同體」(European Economic Community, EEC)後,由於政治、經濟、歷史及文化等多重因素,對歐盟政治整合與政策始終存在疑慮,加以近年歐洲主權債務危機及歐盟移民政策,導致英國人民對歐盟不滿情緒升高,英國首相 David Cameron宣布於2016年 6 月 23 日舉辦公投,由人民決定英國是否續留歐盟。
英國脫離歐盟除將對雙方造成重大影響,並可能透過貿易及金融等外溢效果,衝擊全球經濟及金融市場。近期 Fed 主席 Yellen 明確指出,英國脫歐公投對全球經濟金融市場造成之不確定性,為 Fed 決定暫緩升息的考慮因素之一。OECD 及 IMF 等國際機構亦將英國脫歐公投列入全球經濟成長重大風險。
報告分析
英國脫歐公投之背景,並對脫歐與留歐之利弊,以及脫歐對全球及台灣之可能影響進行簡要分析。
一、英國脫歐之源起
1950 年代歐洲整合初期,英國婉拒參與,1961 年英國首次申請加入歐盟前身「歐洲經濟共同體」(EEC),惟1963 年及 1967 年遭當時法國總統戴高樂(Charles de Gaulle)兩度否決。在戴高樂下台後,1973 年英國、愛爾蘭及丹麥加入 EEC,惟英國始終與會員國保持距離,且未加入申根區2或歐元區。
(一)英國對歐盟政治整合與政策長期存有疑慮
對歐盟政治整合持懷疑態度
英國對於其他歐盟成員國在創建單一貨幣區後,續頒布歐洲憲法,建立政治聯盟,朝向政治一體化邁進,始終抱持高度懷疑態度。對英國而言,加入歐盟係基於政經分離、區域合作及與國際市場相互為用之原則,其目的1993 年 11 月歐盟依據馬斯垂克條約成立,為一經濟與政治聯盟,最初由 12 國組成,現有 28 個成員國。
申根區係 1995 年為履行在盧森堡申根鎮簽署的「申根公約」而成立,進出該區域需經過邊境管制,而區域內各國間則無邊境管制,目前申根區成員有 26 國。在透過歐盟追求自身經濟利益,對歐盟的政治整合無法接受,不願向歐盟讓渡主權和立法權。歐盟開放移民政策與歐債危機,引發英國人民不滿。長期以來,英國一直不願被歐盟法令束縛。近年來,隨歐盟開放政策,數百萬東歐移民大量湧入英國,排擠工作機會及占用社會資源,加上敘利亞難民危機爆發,以及歐債問題不斷,英國人民對歐盟不滿情緒逐漸高漲。
(二)本次係英國第二度以公投決定是否續留歐盟
1975 年英國曾就是否續留 EEC 舉行第一次公投,當時支持續留 EEC 陣營以 67%支持率獲勝。近年來,多位政治人物及團體認為,歐盟對成員國控制日益增加,要求再次舉辦公投。首相 Cameron 為吸引選票並平息其保守黨內部分人士主張脫歐之聲浪,於 2013 年競選期間表示若保守黨勝選將舉行脫歐公投。
2015 年 5 月首相 Cameron 信守競選承諾推動脱歐公投議案,隨後並向歐盟提出 4 大改革要求。今年 2 月,歐盟同意英國在歐盟享有「特殊地位」、限縮移民福利及在經濟主權等議題上有更多彈性的改革要求,惟英國政府仍宣布將於 6 月 23 日就是否脫離歐盟舉行公投3。
(三)首相 Cameron 將公投作為政治手段,激化黨內及國內分裂,恐成歷史罪人
近日紐約時報指出,許多人認為本次公投是一場完全不必要的擲骰子賭注。起初只是首相 Cameron 為平息黨內紛爭而採取的低風險計謀,最後卻演變為造成毒害的全民公投,甚至連自己的閣員也批評他腐蝕政治信任與說謊。學者亦認為脫歐公投係首相 Cameron 之政治手段,將危及其政治生涯。倫敦政經學院教授 Tony Travers 指出,首相 Cameron 舉辦脫歐公投的動機,主要是基於黨內考量而非為國家著想。倫敦瑪麗皇后大學(Queen Mary
University of London)教授 Tim Bale 認為,倘若留歐派輸了,首相 Cameron 將因政策失算而含辱下台。
今年 6 月 17 日俄羅斯總理 Vladimir Putin 表示,英國舉辦脫歐公投,可能係欲藉此恫嚇歐洲。在眾多反對英國脫歐國家中,唯有俄羅斯被認為暗地裡支持脫歐,主要係英國脫歐勢將削弱歐盟氣勢,對其具政治上利益。
此次公投不僅造成保守黨內訌加劇,且在脫歐陣營聲勢壯大,雙方激烈攻防下,激化英國社會之仇外、種族主義、本土意識,以及對穆斯林和移民的仇恨,致國內嚴重分裂,亦可能重創英國經濟,甚至影響未來英國走向。
英國 Financial Times 專欄作家 Martin Wolf 亦表示,本次公投是其有生以來所見英國政府最不負責任之行為。不論公投結果為何,首相 Cameron 之政治生涯均岌岌可危,且可能成為英國之歷史罪人。