圖::立法委員陳靜敏
(記者張辰卿報導)隨著人口老化,需要被照顧的人口急速成長,加上少子化、婦女的勞動參與率提高等因素,照顧的責任逐漸由家庭轉往社區乃至於國家,為此立法委員陳靜敏偕同社團法人臺灣長照護理學會在4月19、20日舉辦「打造完整永續長期照顧體系的發展與前瞻 國際研討會」,並邀請到行政院陳其邁副院長、立法院林志嘉秘書長開幕致詞,以及德國Dr. Gerhard Naegele教授、日本秋山正子理事長蒞臨演講,期待透過國內外長照領域的專家們分享專業知識,以及產官學界間的對話交流,打造出一套完整永續的長期照顧體系。
護理代表的立法委員陳靜敏指出,政府在2016年推出的長照政策2.0,乍看之下,確實有提昇服務人數,服務項目也從原本的8項擴增至17項,然而我國的平均長照服務涵蓋率卻還是僅有32.27%,分母還只算符合長照給付的對象,不包括自費聘僱看護工及住在機構者。
除了服務對象不全面,長照政策2.0還存在著法規制定不完善、長照人力不足的問題。台灣的失能人口推估有100萬人,照顧者平均需要照顧長輩將近10年,每天平均照顧時數高達13.6小時。在照顧需求如此龐大的情況之下,我國最主要的長照人力「照顧服務員」與「護理師」,卻各有將近6000人的人力缺口,若再加上職能治療師、物理治療師、社工師、照顧管理專員所欠缺的人力,我國的長照人力缺口共有高達1.3萬人。
「護理師提供了從出生到死亡的全人照顧服務,是最能夠在長照政策2.0中展現責任與擔當的角色。」陳靜敏表示,我國領照的護理師有28萬人,實際執業的卻僅有16萬人,執業率僅六成,還有四成的不在職護理人力可以活化,應該要讓護理師回歸社區,發展以社區為基礎的小規模多機能整合型服務中心,針對門診以上、在宅未滿的長照個案,提供慢性病自我照顧、照顧者喘息等諮詢,以及社區預防保健、災區重建等社區預防照護宣導,以緩解高齡社區的照顧需求。
陳靜敏強調,要打造完整永續的長期照顧體系,法規指引、服務提供、人力投入、財政後援,四者缺一不可。
圖:左至右:王素琴-社團法人臺灣護理之家協會榮譽顧問,王桂芸-兆如安養護中心院長,曾勤媛-社團法人台灣長照護理學會理事,林碧珠-社團法人台灣長照護理學會副理事長,蔡佩珊-臺北醫學大學國際事務處國際長,盧美秀-社團法人台灣長照護理學會理事長,秋山正子-NPO法人「白十字居家志工之友會」理事長,林志嘉-立法院秘書長,陳靜敏-立法委員,蔡淑鳳-衛福部健康照護司司長,周桂如-臺北醫學大學護理學院院長,涂心寧-社團法人高齡健康管理發展協會秘書長,邱弘毅-臺北醫學大學教授,朱偉仁-八福銀髮服務公司執行長,蕭淑代-臺北醫學大學附設醫院護理部主任