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金磚峰會兩大巨頭缺席　成員國齊聚巴西面臨挑戰

2025-07-07

金磚國家領袖大合照，東道主、巴西總統盧拉站在中間，習近平、普丁則缺席。

國際組

[綜合報導]
金磚國家領導人峰會7月6日在巴西里約熱內盧開幕，中國國家主席習近平首次缺席，俄羅斯總統普丁也選擇不親臨現場，為此次新興經濟體年度峰會蒙上了一層陰影。在全球貿易緊張加劇的背景下，此次峰會將如何應對外部挑戰及內部分歧，備受關注。

金磚國家領導人6日起在裡約熱內盧舉行年度峰會，但此次會議中國國家主席習近平自2012年上任以來首次缺席這一新興經濟體聯盟的年度峰會，而是派總理李強參加，

中國主導的金磚國家集團，此次會議正值其成員國即將面臨與美國迫在眉睫且代價高昂的關稅戰。金磚國家最初在二十年前被構想為一個快速增長經濟體的論壇，如今已日益由中國主導，其經濟增長速度和規模遠超其他成員。

中國方面尚未說明習近平缺席此次峰會的原因。前美國國家安全委員會中國事務主任、現布魯金斯學會智庫學者哈斯表示：「我預計外界會對習近平缺席的原因進行猜測。

習近平並非唯一缺席的重量級人物。因戰爭罪被國際刑事法院通緝的俄羅斯總統普丁也選擇不親自到場，但克里姆林宮表示他將通過影片連線參與會議。同樣，伊朗總統佩澤什基安也將缺席，該國仍在與以色列持續12天的衝突中掙扎。

哈斯認為，普丁的缺席以及印度總理將作為巴西的貴賓也可能是習近平缺席的考量因素。「習近平不希望被將獲得國宴款待的莫迪搶了風頭，」哈斯說，「我預計習近平決定委派國務院總理李強出席，正是基於這些因素。」

儘管如此，習近平的缺席對於東道主巴西總統盧拉來說仍是一大打擊。盧拉希望巴西在全球舞台上扮演更重要的角色。在截至2025年11月的一年裡，巴西將接連主辦G20峰會、金磚峰會以及COP30國際氣候談判，隨後將在明年迎來競爭激烈的總統大選。外界預計盧拉將史無前例地尋求第四個總統任期。

中國國家主席習近平首次缺席金磚峰會，俄羅斯總統普丁也選擇不親臨現場，今年的金磚峰會在中俄兩國領導人缺席的情況下格外黯淡。週日的聯合聲明中，金磚領袖關切川普關稅、美國對伊朗的襲擊以及以色列在中東的軍事行動。川普則揚言對與金磚國家「反美政策」結盟的國家，加徵10%關稅。

美國總統川普週日（7月6日）晚間在社群平台「真實社群」上發文稱，「任何與金磚國家（BRICS）的反美政策同一陣線的國家，都將被額外徵收10％的關稅。這項政策將不會有任何例外」。

川普並未進一步說明所謂的「反美政策」指的是什麼。川普發佈該貼文前，金磚國家在聯合聲明中稱，成員國對「關稅上升表示嚴重關切」，並指出這些措施「不符合世界貿易組織（WTO）規則」。

金磚國家強調，這些限制措施「威脅全球貿易、破壞全球供應鏈並帶來不確定性」，呼籲恢復世界貿易組織解決貿易爭端的功能。雖然內容直接並未指名美國，但顯然是對著川普政府喊話。

此外，身為東道主的巴西總統盧拉在金磚峰會的開幕式上，抨擊了北約國家此前宣佈將在2035年前大幅增加國防開支的計畫，稱「投資戰爭總是比投資和平來得容易」，形容國際法已變成了「一紙空文」，這個立場隨後也反映在金磚國家的聯合聲明中。

中國國家主席習近平並未親自出席今年的金磚峰會，而是派總理李強參加。李強稱金磚國家是「全球南方第一方陣」，「應堅持獨立自主，展現責任擔當，在凝聚共識、匯聚合力方面拿出更大作為，努力成為推動全球治理變革的先鋒力量」。他還說，在當前全球保護主義抬頭之際，金磚國家應團結維護多邊主義。

俄羅斯總統普丁亦未實際到場，僅透過視訊參與。普丁在演說中主張，新崛起的經濟體應更積極使用本國貨幣展開貿易往來，並呼籲金磚各國之間增加雙向投資、建立金磚國家的投資平台和結算體系。

川普曾威脅，若金磚國家採取任何試圖削弱、取代美元的措施，將對該組織徵收100％的關稅。去年在俄羅斯喀山舉辦的金磚峰會上，俄國曾提議發展出一個替代體系來取代由美國主導的支付系統，以繞過西方對莫斯科實施的經濟制裁。

然而，當前包含中國、巴西在內的許多國家都正在與美國進行貿易談判，對於可能激怒川普的行動也抱持謹慎態度，因此在面對來自美國的一系列地緣政治和經濟挑戰時，金磚國家顯然未能發出一致的回應。